严格政策门槛下为何有人蒙混过关

　　那么，旨在促进残疾人就业的税收优惠政策，难道对生信铝业这样的投机行为就完全不设防吗？其实，政策本身为希望享受税收优惠的企业设置了严格的门槛。例如，政策要求用人单位与残疾员工签订劳动合同并安排实际工作岗位；要求残疾员工占到企业在职职工总数的25%以上；要求企业为残疾员工缴纳养老、医疗、失业和工伤保险，等等。

　　那么，在这些严格的政策门槛面前，生信铝业又是如何蒙混过关的？

　　生信铝业官方网站上的公开资料显示，这家企业的员工总数为856人。如果以此计算，他们向民政部门上报的的140名残疾员工仅占其员工总数的16.4%，远远达不到税收优惠政策所要求规定的25%的比例。但是，生信铝业在上报给宣城市民政局的2008年度残疾人安置年审表中，企业在职职工总数却只有471人。这样一来，在册的140名残疾职工就占到了职工总数的29.7%。

　　又比如，为了防止挂户现象发生，税收优惠政策要求用人单位向残疾员工发放工资时必须通过银行支付，以便有据可查。但一位在生信铝业挂户的残疾员工告诉记者，他们到厂里领工资时，只需要给负责人打个手写的收条就可以了，从来没有到银行去领过工资。而生信铝业用不知从哪里搞来的一张加盖了银行公章的残疾人工资收入证明，就轻松通过了民政和税务部门的审核。

　　残疾员工：“工资一般一年领两次，要是200月每月都领的话，不是就很麻烦吗？一次领1200块钱，一般都是企业负责人打电话通知到厂里去领。”

　　至于严格的年检和突击检查，生信铝业应付起来更是得心应手。一位在生信铝业挂户的残疾人告诉记者：“去年下半年残联、民政几个部门去检查的时候，厂里通知我们提前一天去开会，告诉我们说恐怕要上几天班，应付一下。”

　　曾被评为安徽省A级纳税信用等级单位的生信铝业，在刚刚过去的2008年，就这样一路过关斩将，最终享受到优惠退税447万元。

　　那么，对于生信铝业采取欺骗手段获得的巨额退税款项是否应该追缴？面对不诚信企业的欺诈行为，相关部门能否亡羊补牢？中国之声将继续深入报道。

　　相关资料：

　　《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》财税[2007]第92号文件第九条规定：

　　单位和个人采用签订虚假劳动合同或服务协议、伪造或重复使用残疾人证或残疾军人证、残疾人挂户而不实际上岗工作、虚报残疾人安置比例、为残疾人不缴或少缴规定的社会保险、变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取本通知规定的税收优惠政策的，除依照法律、法规和其他有关规定追究有关单位和人员的责任外，其实际发生上述违法违规行为年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并自其发生上述违法违规行为年度起三年内取消其享受本通知规定的各项税收优惠政策的资格。

　　改革开放以来，我国社会经济发展的同时残疾人事业也在日新月异的变化，1988年中国残疾人联合会的成立，标志着我国残疾人事业驶入了快速发展的航道。据不完全统计，我国涉及残疾人权益保障的法律法规已经颁布实施了50多部，使残疾人由被动的受助对象变为了平等参与的主题，成为社会发展的一支重要力量。我国残疾人事业实现跨越式发展

　　《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及配套措施的相继出台，进一步明确了政府企事业单位在促进残疾人就业方面的责任，全国建立了3127个残疾人就业服务机构，残疾人就业服务体系初步形成。截至2007年底，全国残疾人就业人数达到了2130多万人。我国促进残疾人就业服务体系逐步完善并得到广泛认可

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